香港近期对警察通例作出修订，此修订明确了“传媒代表”的定义，这一调整直接针对近年社会事件里“记者”身份被滥用的那种乱象。去年修例风波的时候，有一名警员持枪戒备，当时遭到数十名穿黄背心的人围拍，然而暴徒的行为却没有任何人进行记录，类似这样的场景引发了公众对于现场媒体人员角色的质疑。

修订背景与现场乱象

在去年修例风波那段时期，香港的街头有多次出现了那么一群人，他们身着黄色反光背心，还自称是记者，他们常常会把镜头朝向正在维持秩序的警察，然而却对示威者所做出的违法行动选择视而不见，当正规的媒体发布了现场照片之后，公众才发觉这些所谓的“记者”大部分身份都是不明确的。

若在冲突发生现场 、存有其他媒体 、试图拍摄示威者行为 ，那些人便会上前阻挠 、甚至加以起哄 。他们的存在 、不仅会影响警方执法 ，而且还会妨碍新闻工作地正常进行 。这样一种有选择性的记录方式 ，会令公众对于媒体报道的客观性 ，产生疑虑 。

假记者身份的门槛问题

此前，香港记者协会被曝光以极低的费用发放“记者证”，有学生花费20港元就能获得该证件，这种门槛很低的认证方式，致使大量缺少专业训练以及职业道德的人员涌入现场，他们配备简单，仅靠手机和反光背心就自称是记者。

在实际工作里头，这些具有相关证件的人员，通常都没能去履行记者应尽的基本职责，部分人甚至于还参与到阻碍执法以及破坏公共秩序的活动当中，这样的现象极其严重地损害了新闻行业所具备的专业形象，并且也致使公众对于媒体监督功能丧失了信任。

网媒涌现与监管缺失

在今年7月的示威活动当中，警方发现，现场的“记者”数量比示威者还要多，并且其中大多数“记者”来自非主流网媒。经过核查表明，有39家网媒是在去年修例风波之后成立的，该数量占到了被截查网媒的72%。而这些新成立的机构，缺乏那种明确的、清晰的运营规范以及专一的、专门的专业标准。

当下，香港针对网络媒体，并无专门的管理法规。这致使那些机构，处于监管的真空状态。即便警方明确知晓，部分“记者”身份存在可疑之处，然而由于法律依据欠缺，使其难以展开行动。这样的状况，给公共秩序的维护，带来了额外的挑战。

未成年人的参与风险

今年5月，有未成年人以“记者”的名义出现在旺角示威现场，警方鉴于对安全的考虑把他们带离开了，这些年轻人欠缺应对危险场面的能力以及经验，在冲突里容易受伤，更让人担忧的是，有网媒公开招募中学生担任”义工记者“。

通过《星岛日报》的调查可以发现，存在网媒负责人，其明确地表示欢迎中学生加入，还告知在受伤之后是没有保险赔偿的。这样一种利用未成年人去从事危险采访活动的行为，不但违反了劳动法规，而且更暴露出部分被称作媒体机构的，缺乏基本的社会责任感 。

国际经验与本地呼声

曾有情况是，在美国波特兰举行示威活动期间，警方察觉到有人夹杂于记者群体当中，开展着和报道毫无关联的活动。这般现象显示出，借助记者身份来掩护并非新闻类的行为，已然变成国际社会所遭遇的共同难题。各个国家都在探寻，如何在确保新闻自由的状况下，去维护现场的秩序 。

刘泽基，这位香港警员，在去年的时候，就已经公开地进行呼吁，呼吁建立起记者发牌登记的制度。众多的业内人士，也都指出，在现行的机制之下，记者的身份，实在是太过容易就能够获得了，这使得专业的记者与那些闲杂人员，很难去进行区分。眼下这样的一种状况，对于新闻工作而言，是非常不利的，同时，对于执法效率，也会产生影响。

新规的意义与展望

新版的《警察通例》对“传媒代表”的定义予以了明确，把认可范围划定在了于政府新闻处登记的机构以及国际知名的新闻机构，这样的调整为准许现场身份识别给出了依据，对区分专业记者与其他人员有帮助。

新规施行以后，警方于大型公众活动处理之际，会更有成效地管理现场秩序。与此同时，这亦致使媒体行业思索怎样构建更完备的行业自律机制。真正的新闻工作者理应欢迎此种变化，因清扫行业乱象最终有益于维护新闻工作的严肃性与公信力。

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